新型城镇化与文化产业集群的互动逻辑

2017-05-25 09:52 | 来源 人民论坛 | 作者 崔娟、魏三珊 | 责编:胡谢


新型城镇化是拉动欠发达地区经济增长的新引擎,成为推动经济结构实现战略性调整的新举措。而欠发达地区新型城镇化建设,也需要文化的大力支持,借助文化来提升城镇化建设品质,并注重与文化产业集群互动,开创新型城镇化建设的新局面。

 

城镇化成为衡量地方经济发展水平的重要指数。欠发达地区与东部沿海经济发达地区相比,处在劣势地位,为此,欠发达地区实现经济社会跨越式发展,必须抓住新型城镇化发展的机遇,借助产业集群优势,辐射周边地区,借助城镇化实现区域经济协调发展。所以,欠发达地区应加快城镇化进程,将其作为提高区域竞争能力,占领经济社会发展至高点的重要手段。同时,还要看到长期以来形成的城乡二元结构,使农村经济发展明显滞后于城市,城乡之间的差距拉大,也造成了城乡二元矛盾更为突出,制约经济社会发展。因此,必须将大力开展新型城镇化建设作为推动发展的战略新支点,开创城乡一体协调互动的新格局。

 

新型城镇化升级了文化产业集群链,文化产业集群加速了新型城镇化进程

 

新型城镇化升级了文化产业集群链。

 

新型城镇化的大力推进,优化了文化产业集群的要素、产业及需求结构,实现科学配置,而对消费需求的进一步扩张,又从某种程度上形成了文化产业集群链,拓展了城镇文化产业发展的空间,实现了文化知识价值链基础上的合作与分工,大大节省了文化产业运作成本,提升了文化产业运作效能。与此同时,新型城镇化的大力发展,为文化产业提供大量资源、技术及创新等要素,实现跨界整合,完成了文化要素的高效精准流动,最大程度发挥文化产业效能,全面升级了文化产业链集群。

 

文化产业集群加速了新型城镇化进程。

 

文化产业集群本身属于空间经济形态,其分布规律与文化产业要素的流动、集聚相适应,和城镇空间的演进、形成有着密切的关系。在推进新型城镇化进程中,文化产业集群依托区位比较优势,能吸引相近的企业集聚,带动城镇配套产业的发展及完善,推动城镇空间的合理规范扩张,提高了文化产业集群对社会发展贡献率,加速了新型城镇化进程。

 

欠发达地区新型城镇化与文化产业集群互动的关键

 

文化产业集群与新型城镇化的匹配度。

 

一般来讲,文化产业集群和新型城镇化之间的关系极为密切。但是,在加快推进新型城镇化进程中,城区人口密度应与发展建设规模相匹配,如果城镇建设规模大、人口密度小,文化产业集群集中度不高、特征就不明显。再者,城镇化发展的规模结构、空间分布不科学,不能很好适应资源环境的承载度,将导致文化产业发展不平衡,难以创建适应文化市场发展需要的产业体系。

 

城乡文化治理与文化产业集群发展。

 

文化价值理念和人们的生活方式密切结合,产生外在的文化治理能力。在推进新型城镇化进程中,文化治理较为薄弱,与市场作用相比,政府发挥了主导作用,使城镇空间布局和资源承载能力间存在不适应问题,导致文化产业集群在建设中存在重复建设、文化业态发展同质化等问题,易出现无序竞争。再者,文化产业集群空间载体大于内容载体,集群在平台、资源共享上未获得便利,易出现无序竞争。

 

欠发达地区新型城镇化与文化产业集群互动的方略

 

构建新型城镇化与文化产业集群协调机制。

 

为了实现欠发达地区新型城镇化和文化产业集群的良性互动,需要具备顶层设计理念,构建新型城镇化与文化产业集群协调机制。

 

首先,建立区域性协调机构。从欠发达地区新型城镇化所需的文化特色产业集群整合作为切入点,建立综合性文化产业综合规划体系,优化文化产业整体布局,建立和谐关系,能从整体上把握推进新型城镇化进程中文化产业集群发展的要求。

 

其次,在推动文化产业集群和新型城镇化互动的过程中,要创建文化产业各主体一同参与的协商制度和规范行为准则。这有利于文化资源的自由流动,实现跨区域合作,推动文化、经济等一体化发展进程。

 

最后,建立区域文化产业协调运作机制。要按照当地新型城镇化发展的特点、资源条件,构筑与其相匹配的文化产业分工,合理调整区域文化产业结构,优化文化产业发展布局,科学规避重复建设。

 

提高文化产业集群创新能力和城镇竞争力。

 

提高文化产业集群创新能力和城镇竞争力,有助于实现欠发达地区新型城镇化与文化产业集群的良性互动。

 

首先,建立文化产业技术创新体系。要依托城镇资源优势,抓好产学研之间的交流与合作,建设公共文化产业研发平台,实现文化产业技术转型升级,提高文化产业竞争力,与此同时,要不断完善文化产业创新服务体系,建立产业孵化网络,通过文化成果转让,为文化产业健康发展提供技术支撑。

 

其次,设立文化产业结构创新体系。文化产业结构的完善会提高经济总量,拉动新型城镇化发展,进而有效促进文化产业结构转型升级,实现文化产业之间的和谐发展,推动文化产业结构合理化。

 

最后,制定科学合理的文化产业政策。要从利于文化产业发展和新型城镇化互动出发,实现制度创新,要制定文化产业技术分配政策,实现技术、知识成果的产业转化,鼓励文化产业方面的创新人才入驻文化企业,创建文化产业园区,加快产学研一体化进程,为文化成果进入市场营造好的政策环境。

 

加强基础设施建设,建立适合的要素市场。

 

基础设施是实现欠发达地区新型城镇化与文化产业集群发展、互动的基础条件,而基础设施的建设水平,从某种程度上影响区域资源聚集能力。为此,需要加强能源、通信及运输等相关基础设施建设,吸引劳动力、资本及文化等相关要素实现聚集,采用更为灵活的方式、多渠道筹措基础设施建设资金,提高基础设施建设水平。

 

另外,需要建立适合的要素市场。要打破行政对要素流动的束缚,使区域内的生产要素依托市场机制,实现自由流动,实现资源的优化配置和要素的科学分配。统一要素市场建设需要平衡人才、资金及劳务等多个方面,利于提高市场化建设效能,更利于实现文化产业集群和新型城镇化的互动。

 

强化城镇文化治理,提升文化产业集群运作水平。

 

首先,应全面发挥文化在城镇治理进程中的效能,注重新型城镇化建设中综合性文化合力效能,鼓励更多的人融入到文化产业集群发展中,激活文化产业集群发展的内生性动力。

 

其次,应加强城镇治理主体的协同性参与建设,借助机制创新与模式创新,使城镇治理结构实现科学高效运作,实现欠发达地区新型城镇化与文化产业集群发展的有序衔接。

 

参考文献

代凯歌:《产业集群与新型城镇化的互动关系分析》,《市场研究》,2013年第12期。

官锡强:《推进产业集群和新型城镇化的互动发展》,《广西城镇建设》,2015年第2期。

何育静、夏永祥:《南通地区城镇化与产业集群互动发展研究》,《南通大学学报·社会科学版》,2016年第6期。

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